古代泛指民众。
民众，百姓。
《书·尧典》：“黎民於变时雍。”孔传：“黎，众。”唐刘禹锡《复荆门县记》：“是利不及下也，黎民病之。”欧阳予倩《渔夫恨》第六场：“为除强暴舍一身，除了强暴救黎民。”
黎民，指庶民，泛指普通百姓、就是平民百姓。而人民则是政治范畴的专用词，不是平民百姓。
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